Le 19 septembre 2025, l’administration Trump a publié la la proclamation présidentielle n° 10973Cette proclamation est intitulée “Restriction à l’entrée de certains travailleurs non immigrants”. La proclamation a introduit une taxe de 100 000 dollars – la plus importante taxe par demande dans l’histoire du programme H-1B.
Bien que la proclamation présidentielle 10973 stipule explicitement que la restriction “expirera, en l’absence d’extension, 12 mois après la date d’entrée en vigueur” (c’est-à-dire le 21 septembre 2026), la taxe reste le changement de politique le plus perturbateur pour le programme H-1B depuis des décennies.
Pour les employeurs qui dépendent des talents internationaux, en particulier dans les domaines de la technologie, de la santé, de l’ingénierie et des sciences, la taxe a déclenché des réévaluations stratégiques urgentes.
Il est essentiel pour tout employeur ou ressortissant étranger naviguant dans le système H-1B en 2026 de comprendre où la taxe s’applique, où il existe des exemptions et comment les litiges peuvent remodeler le paysage.
Quelles sont les demandes H-1B soumises à la taxe ?
La taxe de 100 000 dollars s’applique aux nouvelles demandes H-1B déposées à partir du 21 septembre 2025. Elle s’applique à :
- Les bénéficiaires qui se trouvent en dehors des États-Unis et qui ne détiennent pas de visa H-1B valide et non expiré.
- Les demandes de notification consulaire, de notification au point d’entrée ou d’inspection avant le vol.
Les demandes déposées pour des bénéficiaires se trouvant aux États-Unis sont généralement exemptées si l’USCIS accorde le changement de statut, l’extension ou la modification demandés.
Toutefois, si l’USCIS détermine que le bénéficiaire n’a pas droit à l’aide demandée (par exemple, parce qu’il n’a pas conservé un statut valide ou qu’il a quitté les États-Unis avant la décision), la Proclamation et la taxe de 100 000 dollars s’appliqueront.
Cela signifie que la redevance crée un risque non seulement au stade du dépôt de la demande, mais aussi au moment de la décision, une dynamique qui a considérablement compliqué les stratégies de dépôt des employeurs.
Le coût réel d’une demande H-1B en 2026
Même avant la taxe de proclamation de 100 000 dollars, le coût de l’introduction d’une demande H-1B avait considérablement augmenté.
La taxe de base pour le dépôt du formulaire I-129, la taxe pour la prévention et la détection des fraudes, la taxe de formation ACWIA (qui varie en fonction de la taille de l’employeur) et la taxe pour le programme d’asile viennent s’ajouter au total.
Pour les demandes soumises à la proclamation, les frais de 100 000 dollars s’ajoutent à ces coûts existants, ce qui pourrait porter le total des frais gouvernementaux pour une seule demande H-1B à plus de 101 000 dollars.
Le traitement prioritaire, qui offre un délai de 15 jours ouvrables pour les pétitions H-1B, est assorti d’une taxe supplémentaire de 2 965 dollars (après une augmentation au 1er mars 2026). Toutes les taxes de l’USCIS sont sujettes à des ajustements périodiques, et les déposants doivent toujours vérifier le barème des taxes en vigueur sur le site uscis.gov avant de soumettre une demande.
Principales exemptions
Certaines demandes H-1B sont exemptées de la taxe de 100 000 dollars. Il s’agit notamment de
- Demandes reçues par l’USCIS avant le 21 septembre 2025
- Les demandes de changement de statut, de changement d’employeur, d’extension ou de modification déposées au nom d’un bénéficiaire qui se trouve aux États-Unis dans un statut de non-immigrant valide et dont la demande est acceptée.
Les bénéficiaires qui détiennent un visa H-1B valide et non expiré au moment où une autre demande H-1B est déposée en leur nom sont également exemptés, de même que ceux qui bénéficient d’une exception pour raisons d’intérêt national (une désignation extraordinairement rare accordée à la discrétion du ministère de la santé et des services sociaux).
Ces exemptions ont conduit de nombreux employeurs à donner la priorité aux demandes de changement de statut et aux transferts à l’intérieur du pays, dans la mesure du possible, ce qui a eu pour effet de modifier la dépendance traditionnelle à l’égard des voies de traitement consulaires.
Litiges : Trois fronts, une issue incertaine
En mars 2026, trois actions en justice distinctes contestent la légalité de la redevance de 100 000 dollars.
L’une de ces affaires a été déposée par la Chambre de commerce des États-Unis et l’Association des universités américaines devant la Cour fédérale du district de Columbia en octobre 2025.
En décembre, le juge Beryl A. Howell a rejeté la demande de jugement sommaire des plaignants dans l’affaire de la Chambre de commerce et a fait droit à la demande reconventionnelle du gouvernement, estimant que la taxe relevait de l’autorité présidentielle au sens large, en vertu de l’article 212(f) de la loi sur l’immigration et la nationalité (Immigration and Nationality Act).
La Chambre a fait appel et le circuit du D.C. a accepté d’accélérer le traitement de l’affaire.
Les plaidoiries ont eu lieu le 9 mars et une décision est attendue. Deux autres recours restent actifs : l’un déposé par une coalition comprenant des prestataires de soins de santé, des syndicats, des organisations religieuses, des établissements universitaires et des titulaires de visas individuels dans le district nord de la Californie, et l’autre déposé par une coalition de 20 procureurs généraux d’État dans le district du Massachusetts en décembre 2025.
Jusqu’à ce que les cours d’appel se prononcent, la redevance reste en vigueur. La possibilité de décisions contradictoires des cours de circuit pourrait en fin de compte amener cette question devant la Cour suprême.
Implications stratégiques pour les employeurs
Les employeurs doivent évaluer les demandes H-1B en cours et prévues à la lumière de la taxe de 100 000 dollars.
Lorsqu’un bénéficiaire se trouve déjà aux États-Unis avec un statut valide, une stratégie de changement de statut peut permettre d’éviter complètement les frais. Pour les bénéficiaires à l’étranger, les employeurs doivent évaluer si le coût est justifié ou si d’autres catégories de visas, telles que L-1, O-1 ou même EB-1A, offrent des voies plus rentables.
La période d’inscription à la loterie H-1B pour l’année fiscale 2027, qui s’est déroulée du 4 au 19 mars 2026, s’est déroulée selon un nouveau processus de sélection pondéré, qui attribue à chaque inscription entre une et quatre entrées à la loterie en fonction du salaire offert par rapport aux niveaux de salaire en vigueur au DOL – donnant aux postes de niveau 4 (salaire le plus élevé) quatre fois le poids de sélection des rôles de niveau d’entrée.
Combinés à la taxe de 100 000 dollars, ces changements modifient fondamentalement l’analyse coût-bénéfice du programme H-1B pour de nombreux employeurs, en particulier les petites et moyennes entreprises.
Ce que cela signifie pour les ressortissants étrangers
Si vous êtes un ressortissant étranger doté de compétences exceptionnelles, le contexte actuel du H-1B peut en fait renforcer les arguments en faveur de la poursuite des voies d’accès aux compétences extraordinaires, telles que le visa O-1 ou la carte verte EB-1A.
Ces catégories ne sont pas soumises à la taxe de 100 000 dollars, ne nécessitent pas de tirage au sort et peuvent offrir une plus grande stabilité à long terme que la catégorie H-1B.
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