Кінець “випадкової лотереї”? Як H-1B отримає чек на зарплату

Візову систему H-1B можуть чекати великі зміни. Адміністрація Трампа запропонувала радикальна зміна: скасування чистої випадкової лотереї та заміна її на систему відбору, зважену на заробітну плату, яка пропонує значно вищі шанси на робочі місця з вищою заробітною платою.

Однак, як і всі регуляторні зміни, вона не є остаточною. Він повинен пройти через процес нормотворчості, витримати громадське обговорення і, можливо, зіткнутися з юридичними проблемами. Ось що ми знаємо на сьогоднішній день, як це, ймовірно, працюватиме і що це означає для працівників і роботодавців.

Зміни: Від лотереї до зважених шансів

За нинішньої системи, якщо кількість реєстрацій H-1B перевищує річний ліміт, USCIS проводить випадкову лотерею, де кожна реєстрація має рівні шанси (незалежно від заробітної плати, рівня посади чи роботодавця). Незабаром це може змінитися.

Нова пропозиція передбачає зважувати шанси на відбір на основі рівня заробітної плати (визначеному Міністерством праці) замість того, щоб ставитися до всіх реєстрацій однаково.

Ось як має працювати система зважування:

Насправді, шанси залежать від:

• Скільки людей потрапляє в кожен рівень заробітної плати.
• Скільки віз можна отримати.
• Чи потрібно проводити сублотерею в межах рівня заробітної плати.

Отже, реєстрація на на четвертому рівні отримає задоволення від 4x “вхідну вагу” порівняно з рівнем I, що дає значно більше шансів бути відібраною.

Якщо для цілого рівня заробітної плати є більше реєстрацій, ніж доступно віз, то підлотерея в межах цього рівня буде використана для розриву зв’язків – але тільки в межах цього діапазону.

Хронологія та стан нормотворчості

• DHS/USCIS запропонували це правило під назвою “Процес зваженого відбору для реєстрантів і заявників, які прагнуть подати петиції на отримання H-1B з обмеженим терміном дії” (RIN 1615-AD01).
  Станом на серпень 2025 року правило пройшло внутрішню перевірку, в тому числі в Управлінні інформації та регуляторних питань (Office of Information and Regulatory Affairs, OIRA).
• Якщо нова система буде затверджена вчасно, вона може почати застосовуватися на 2027 ФІНАНСОВИЙ РІКтобто для реєстрацій, поданих у у березні 2026 року..

Наразі рамки визначено; деталі (як саме обчислюються ваги, як працюватимуть тай-брейки, взаємодія з виключеннями для вищих ступенів і т.д.) ще мають бути опубліковані.

Що це означає: Переможці, переможені та стратегії

Не забуваймо про майбутній збір у розмірі $100 000 за H-1B (незабаром набуде чинності) та пропозицію лотереї, що зважується на заробітну плату (ймовірно, починаючи з 2027 фінансового року, але ще не гарантовано), щоб намалювати майбутній ландшафт ринку праці США.

Що нові правила означають для працівників

• Фахівці-початківці стикаються з проблемами. Найнижчі шанси у запропонованій лотереї, що зважується на заробітну плату, мають працівники першого рівня, і роботодавці також повинні зважити, чи варто наймати працівника на початку кар’єри, сплачуючи збір за подачу документів у розмірі 100 000 доларів США. Для багатьох студентів програми F-1, які закінчують навчання і працюють у США, традиційний шлях H-1B буде набагато складнішим. Найкращий спосіб – шукати роботодавців, які не мають обмежень на заробітну плату, або компанії з вищою шкалою оплати праці, і домовлятися про вищу заробітну плату, коли це можливо.
• Працівники на високооплачуваних посадах (рівні II-IV) все ще можуть мати реальні шанси, оскільки роботодавці можуть краще обґрунтувати як розмір внеску, так і підвищені шанси на виграш у лотереї.
• Такі альтернативи, як віза O-1A або самостійні петиції на отримання грін-карт (EB-1A, EB-2 NIW) стануть все більш важливими для талановитих людей, чиї роботодавці вагаються з новими витратами. Незабаром USCIS може бути переповнена надзвичайними петиціями. Якщо ви вважаєте, що підходите під цю категорію, краще почати процес якнайшвидше.

Що нові правила означають для роботодавців

• Імміграційні бюджети потребують перерахунку. 100 000 доларів США за одну заяву на H-1B змушує компанії резервувати спонсорську підтримку для високоцінних ролей, де віддача виправдовує витрати.
• Стартапи, невеликі фірми та роботодавці в секторах зі скромними заробітними платами, швидше за все, взагалі відмовляться від подачі заявок на H-1B.
• Установи, звільнені від сплати верхнього ліміту, такі як університети, неприбуткові дослідницькі установи та державні дослідницькі організації, отримують нову конкурентну перевагу, оскільки на них не поширюється ні збір у розмірі 100 000 доларів США, ні лотерея.

Що нові правила означають для системи в цілому

• Програма H-1B переходить від загальної робочої візи до більш елітного, високооплачуваного варіанту. Високооплачувані працівники та добре забезпечені роботодавці будуть домінувати в заявках, в той час як молодші спеціалісти та малий бізнес можуть бути витіснені.
• Плата в розмірі $100,000 тепер є офіційною, в той час як лотерея, зважена на заробітну плату, залишається пропозицією, яка, швидше за все, буде реалізована, починаючи з фінансовий рік 2027 (реєстрація в березні 2026 року). Допоки регламент не прояснить нормотворчий процес, невизначеність залишається.
• Очікуйте судових позовів, які оскаржуватимуть законність як збору, так і реструктуризованої лотереї, оскільки основні категорії віз встановлюються Конгресом, а не виконавчою владою.
• Період громадського обговорення розпочався 24 вересня 2025 року і триватиме 30 днів; ми заохочуємо вас взяти в ньому участь. У разі остаточного затвердження, імплементація, ймовірно, буде застосована до фінансового року (ФР) 2027 H-1B сезону, що розпочнеться в березні 2026 року. .

Як зробити так, щоб ваш голос почули

Міністерство внутрішньої безпеки США офіційно відкрило період громадського обговорення 24 вересня 2025 рокуі вона буде відкрита протягом 30 днів. Це єдина можливість для роботодавців, працівників та громадськості висловити свої зауваження щодо запропонованої лотереї H-1B, зваженої на заробітну плату. Кожен поданий коментар буде розглянутий і стане частиною публічного запису, перш ніж правило зможе рухатися далі.

Як подати коментар:

1. Перейдіть на сайтФедерального реєстру, запропоноване правило називається “Процес зваженого відбору для реєстрантів і заявників, які прагнуть подати заяву на отримання ліцензії H-1B” (DHS/USCIS, RIN 1615-AD01).
2. Натисніть “Подати публічний коментар” і дотримуйтесь підказок.
3. Ви можете подавати коментарі як приватна особа або від імені вашої організації. Коментарі можуть бути як короткими, так і розгорнутими, але вони повинні бути шанобливими, конструктивними та конкретними.

Поради щодо написання ефективного коментаря:

• Будьте чіткими та конкретними. Поясніть, як це правило вплине на вас особисто або на ваш бізнес. Наприклад, якщо ви студент F-1, який отримує заробітну плату першого рівня, опишіть, як ця зміна може перешкодити вашій можливості залишатися на ринку праці США. Якщо ви роботодавець, опишіть, як збір у розмірі $100 000 або лотерея на основі заробітної плати вплине на ваші плани щодо найму працівників.
• Надайте докази, де це можливо. Довідкові дані, реальні приклади або порівняння з існуючими програмами.
• Пропонуйте альтернативи. Якщо ви не згодні з пропозицією, запропонуйте інші підходи (наприклад, багаторівневі збори, звільнення від сплати для стартапів або ширші категорії, що не підлягають обмеженню).
• Поводьтеся професійно. Коментарі стають частиною публічного запису і можуть вплинути на те, як правило буде доопрацьовано.
• Дедлайн. Коментарі мають бути надіслані до 24 жовтня 2025 року.

Витративши кілька хвилин на подання коментаря, ви гарантуєте, що ваша думка буде врахована до того, як ці радикальні зміни будуть остаточно затверджені.