За последний год многие соискатели, обладающие экстраординарными способностями, и основатели стартапов в том числе, почувствовали, что решения по иммиграционным делам в США стали более непредсказуемыми. Такое мнение небезосновательно.

Используя единственные доступные сопоставимые публичные данные (1-й квартал 2025 финансового года по сравнению с 1-м кварталом 2024 финансового года) и наши внутренние результаты рассмотрения дел, мы можем увидеть несколько новых тенденций в рассмотрении дел USCIS.

Давайте разберем их по полочкам.

Тенденция №1: USCIS получает значительно больше петиций EB-1A

Первая и наиболее измеримая тенденция – это объем.

Поскольку USCIS опубликовала данные за 2025 финансовый год только по 3 кварталу, мы сравнили данные за 1-3 кварталы 2025 финансового года с данными за тот же период 2024 финансового года. Разница поразительна.

Для EB-1A (форма I-140):

Количество полученных ходатайств увеличилось на 53,6%, а количество дел, находящихся на рассмотрении в конце третьего квартала, увеличилось на 96,6%. Этот резкий рост во многом обусловлен:

• Больше самозаявителей
• Более старшие инженеры-программисты и технические руководители, желающие перейти с H-1B на EB-1A
• Более широкая осведомленность о EB-1A как альтернативе длительному отставанию в рассмотрении заявок на трудоустройство

С практической точки зрения, почти двукратное увеличение количества дел, находящихся на рассмотрении, почти всегда приводит к увеличению времени ожидания, перегруженности на уровне вынесения решений, а также к увеличению количества ошибок при приеме и вынесении решений.

Количество заявок на получение рабочей визы по форме I-129 растет из года в год

В USCIS нет данных по O-1A. USCIS не публикует данные о поступлениях, одобрениях и отказах по петициям O-1A в качестве отдельной статьи в своих публичных ежеквартальных базах данных. В доступных публичных таблицах петиции O обычно группируются в более широкую статистику по Форме I-129. Поскольку USCIS опубликовала данные за 2025 финансовый год только по III кварталу, мы сравнили I-III кварталы 2025 финансового года с аналогичным периодом 2024 финансового года.

Для I-129 в целом (не ограничиваясь O-1A):

В целом по форме I-129 USCIS сообщила о следующих изменениях: количество полученных петиций увеличилось на 12,1%, количество одобренных петиций увеличилось на 9,9%, а количество отклоненных петиций увеличилось на 16,5%.

Даже если мы не можем выделить O-1A в публичном наборе данных, увеличение объема подачи I-129 помогает объяснить, почему заявители сообщают о более длительных сроках, более сильных трениях и более высокой вероятности получения RFE и NOID (Requests for Evidence и Notices of Intent to Deny).

Не уверены, что EB-1A или O-1A – правильная стратегия в 2025 году? Получите оценку для конкретного случая!

Тенденция №2: Соответствия нескольким экстраординарным критериям уже недостаточно

Одним из самых значительных изменений, которые мы наблюдали в 2025 году, является отказ в рассмотрении дел EB-1A в соответствии с двухчастным анализом судебной практики, предусмотренным прецедентом Казариана.

Все чаще отказы больше не основаны на несоответствии 3 из 10 нормативных критериев EB-1A. Офицеры могут удовлетворить три, четыре, пять или даже больше критериев, но при этом отклонить петицию на этапе рассмотрения петиции по существу (Final Merits).

В этих решениях сотрудники приходят к выводу, что, несмотря на соответствие отдельным критериям, заявитель не продемонстрировал устойчивое национальное или международное признание и не продемонстрировал устойчивую национальную или международную известность и не занял первое место в своей области, как того требует второй пункт анализа EB-1A, сформулированный в Казариане.

Это объясняет, почему мы сталкивались со случаями, когда одни и те же документы подтверждали одобрение O-1A, но не убеждали по EB-1A Final Merits.

В 2025 году мы занимались делами, связанными с высококлассными основателями стартапов, которые получили одобрение O-1A, но столкнулись с отказом в EB-1A, несмотря на практически одинаковый профессиональный послужной список. Сюда входят серийные основатели и руководители высшего звена, чьи достижения были объективно высокими, но на уровне окончательного рассмотрения по существу были сочтены недостаточно “выдающимися”.

Федеральные суды начинают противодействовать такому виду бессрочного окончательного отказа по существу, поскольку он не применяется четко, предсказуемо и последовательно

В недавнем решении, Мухерджи против Миллера (Окружной суд США по округу Небраска, 28 января 2026 г.), суд постановил, что использование USCIS двухступенчатой системы, в частности, “окончательного решения по существу”, было незаконным, произвольным и капризным в соответствии с Законом об административной процедуре, и отменил отказ и постановил утвердить его на повторной основе. Это решение окружного суда, и оно не является автоматически обязательным для исполнения по всей стране; возможна апелляция. Тем не менее, это важный сигнал о том, что суды могут не принимать отказы, которые уступают по нескольким критериям, но затем полагаются на расплывчатые, дискреционные формулировки для обоснования окончательного решения по существу без четкого и последовательно применяемого стандарта.

Тенденция №3: Скептическое отношение к предполагаемому “наращиванию профиля”.

Еще одна закономерность, которую мы наблюдаем, – это повышенное внимание к тому, как и когда доказательства появляются в материалах дела. Когда сотрудники видят группу достижений (публикации в СМИ, награды или стипендии), которые появляются незадолго (6-12 месяцев) до подачи заявления, некоторые судьи интерпретируют это как создание профиля, а не органичное признание.

Как только это подозрение закрепится, оно может повлиять на все дело. Офицер может уделить меньше внимания достоверным доказательствам и достижениям, и петиция может быть отклонена на том основании, что заявитель не имеет устойчивого национального или международного признания и не является действительно лучшим в своей области.

Тенденция №4: Больше шаблонных RFE

Мы также наблюдаем увеличение количества RFE и NOID, которые выглядят шаблонными и иногда содержат фактические и юридические ошибки. Мы столкнулись с такими примерами, как:

• RFE, в которых рассматриваются юридические аргументы, которые никогда не приводились,
• не обсуждая реальные факты, доказательства и достижения клиента в извещениях,
• Создавая дополнительные требования к доказательствам, что противоречит закону,
• неверно истолковывая простой язык правил EB-1A,
• или критика доказательств, которые были упомянуты в другом контексте.

Эти проблемы говорят о том, что некоторые дела не проходят полного и тщательного рассмотрения. Мы также слышали, что сотрудники USCIS начали использовать искусственный интеллект для обобщения аргументов и доказательств петиционеров. Это не означает, что сотрудники совсем не рассматривают дела, но это означает, что ясность, структура и простота проверки важны как никогда.

Тенденция №5: Больше отказов в приеме еще до начала рассмотрения дела

Помимо вынесения решений, мы наблюдаем увеличение количества отказов при первичном приеме, когда петиции возвращаются, не будучи принятыми к рассмотрению. Среди распространенных причин можно назвать следующие:

• якобы отсутствующие поля, которые были заполнены или помечены “N/A”.
• или утверждает, что сумма пошлины за подачу документов была указана неверно, хотя это не так,
• неспособность ускорить обработку петиций, даже несмотря на то, что плата за подачу петиций в рамках премиальной обработки была принята.

Такие первоначальные отказы затягивают процесс и стали более частыми после смены администрации. Они создают дополнительные трудности и неопределенность даже для хорошо подготовленных заявок.

RFE в 2025 году: более распространенные

RFE стали обычным делом при рассмотрении дел о выдающихся способностях. По нашим внутренним результатам 2025 года (на 1 января 2026 г.), более 30 процентов одобрений было получено после RFE, NOID или повторной подачи документов после отказа.

Из 156 поданных петиций,

• 86 были одобрены без RFE, NOID или повторной подачи,
• 17 были одобрены после RFE, NOID или повторной подачи,
• 51 все еще оставался в процессе после RFE, NOID или повторной подачи.

Это отражает как более длительное время обработки заявок, так и более произвольные условия вынесения решений.

Для клиентов основными последствиями являются время и стратегия, а не судебные издержки. RFE и NOID почти всегда увеличивают сроки, а отказы требуют повторной оценки того, подавать ли документы заново или подавать апелляцию. В нашей практике ответы RFE и NOID готовятся без дополнительной оплаты.

Что это значит для стратегии EB-1A и O-1A в будущем

Взятые вместе, эти тенденции указывают на один вывод:

Успех в 2025 году зависит не столько от того, сколько критериев Вы можете привести в качестве аргумента, сколько от того , насколько убедительно Ваш послужной список демонстрирует устойчивые выдающиеся профессиональные достижения и признание со стороны других ведущих экспертов в данной области. Эффективные кейсы теперь требуют:

• Более убедительное подтверждение со стороны третьих лиц,
• тщательный отбор доказательств,
• дисциплинированное исключение более слабых доказательств, чтобы избежать обвинений в преувеличенных претензиях и несерьезных заявлениях,
• и изложение окончательных заслуг, которое легко проверить и трудно неправильно истолковать.

Петиции EB-1A по-прежнему одобряются. Перегруженность дела слабыми или ненужными доказательствами может больше навредить, чем помочь. Четкие, хорошо подобранные доказательства имеют большее значение, чем объем.